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512个在建项目，其中新建项目主体竣工的已有42个；两年里的总投入已达9.4亿元，累计竣工面积46万平米。“现在全宁乡县可以说没有一平米的危房。”县教育局局长黎爱莲自信满满地对本刊记者说，全县370多所学校，你可以一一查看，有D级危房的，唯我是问。
300多所学校不可能一一查看，但是开学前夕，记者现场走访了白马桥滨江小学、大成桥中心小学、县特殊教育学校、玉潭中心小学、县职教中心，五校都是易址新建的崭新学校，除玉潭中心小学还没有彻底竣工外，其他四校，甚至连绿化都完成了，特别是县职教中心，可以说，在全省县一级，是Zui亮丽的。
“把欠的账全部补回来”
512个项目，开工总面积54.7万平米，几乎所所学校有项目，开工面积占全县校舍总面积的三分之一，为什么会是这么巨大的一个数字？难道，此前宁乡的学校建设相当差？作为至少名列前五的湖南县域经济强县，是否此前欠账太多？
“确实。”教育局副局长喻汉科告诉记者，宁乡近年经济发展不错，去年在全国排第73位，今年的目标是第68位，但宁乡的教育，基础设施建设欠债也较多，“普九”后许多年，县里的投入主要放在高中，仅仅2001年到2004年，高中建设的投入就超过了3个亿，在全省率先实现“普高”；全县光省示范性高中就有三所，这在全省都是Zui多的，所以很长一段时间以来，就有“宁乡人会读书会养猪”的说法。可以说，1997年实现“普九”后，义务教育阶段的学校几乎没搞什么大的建设。“当时900多所学校，现在调整为373所；还有因采煤过多，新出现的4个受灾乡镇，学校几乎都要重建。”县教育局宣传科长陈凯安在旁边补充。
2009年，新一轮的“校安工程”拉开序幕，宁乡决定借此东风，同时结合合格学校建设，“彻底改造中小学面貌”。可是仔细排查家底，黎爱莲傻眼了：全县尚有490栋260066平米C级危房，206栋78214平米D级危房；而且按照创建教育强县的要求，全县至少要有198所合格学校；还要建设33所乡镇中心公办幼儿园；还要新建特殊教育学校，搬迁县职教中心；还要解决城区“大班额”，还要添加和完善内部设施……如果全部高标准落实的话，需要的投入可以说是个天文数字。
宁乡是个农业大县，132万人口，近年经济增速也还不错，但学校建设的那个“天文数字”，从哪里来？Zui新的统计是，从政府投入这块来看，2010年投入的建校资金6.2个亿，其中，财政投入3.8亿元；2011年，启动建设资金8亿元左右，其中财政一次性投入2.2个亿。而全县一年的可用财力，官方的统计数据是12个多亿。
财政可以说是尽全力了。据统计，2009年、2010年，全县预算内教育经费支出，分别占地方财政一般预算支出的21.78%和23.31%；2010年本级财政预算内教育拨款，比2009年增长21.59%，投入建设资金6.2亿元，比2009年增加1.9亿；比2008年翻了两番。
显然，这些钱仍然不够。为此，县里想了许多办法，如目标激励、社会捐助融资等，多渠道筹措资金建设校安工程。
一是属地负责，目标激励。县委县政府明确规定：乡镇是校安工程的直接责任单位，33个乡镇负责人与县里签责任状，县政府进行绩效考核，完成任务者，分别奖励2到10万元不等。“属地负责”和“绩效考核”，明确了乡镇责任，又调动了其积极性。据统计，去年，全县乡镇村投入的学校建设资金达2.4亿元，今年这个数字预计将达到2.8亿元。
让我们来看一看宁乡各乡镇积极筹措资金、加大投入力度的成绩单：花明楼镇已投入280万元征地34.62亩用于扩建炭子冲小学；道林镇已投入40万元征地77.6亩用于新建道林中心小学；菁华铺镇已投入140万元征地36亩扩建桃林桥中学；巷子口镇已投入138万元征地15亩扩建官山中学……
二是全民动员，全员参与。仅去年，有关企事业单位、群众和拆迁单位、住宅开发商等，投入校安工程的资金就在8000万元以上；特别是去年教师节，县里组织教育基金爱心捐赠活动，几天里就获得捐赠资金3800万元，其中用于校安工程1000万元。
三是建立“绿色通道”，实施畅行工程。县委县政府要求各部门建立校安工程的“绿色通道”，特别是在收费上要求“一路绿灯”。据悉，两年多来，已减少了土地复恳费、耕地开垦费、土地登记费、房屋所有权登记费、环境监测服务费等20多项收费。
“为按期保质，半个月调度一次”
“呷不穷，穿不穷，不会当家一世穷。”湖南民间的这句俗语，说的是当家人的重要性。同样道理，在整个“校安工程”中，“当家人”谋划不好，规划有误的话，再多的钱，也完不成任务。所以早在校安工程实施之初，宁乡就尝试着实行“三配套”：一是校安工程与学校布局调整配套。先后于2009年、2010年两次规划学校布局，切实解决学校建设过程中的重复建设、布点不合理等问题。二是校安工程与标准化学校建设配套。从去年开始按照标准化学校建设合格学校，并强力推动“回头看”工程，对2009年之前通过验收的144所合格学校实施提质改造，以提高学校建设标准。在标准化学校建设过程中，有校安工程项目的学校达到136所。三是校安工程与学校建设配套。在校安工程与标准化学校建设配套的基础上，强力推动学校建设。2009年以来，通过校安工程，拆除重建35所学校，易地新建了20所标准化学校。
但是，500多个项目，要在一两年内全部完成，工作量相当大。为此，“领导小组”加大了领导力度，采取了一系列措施，每半个月一调度，每个月一点评。县里还成立了由6个部门参加的督查组，每月一查，通报全县。记者采访前的7月4日，县委县政府召开了学校建设工作大会；8月23日，县政府召开学校建设办公会；25日，又召开了较大规模的调度点评会，副县长钟利仁、县教育局长黎爱莲，还有发改、住建、规划等单位，对前段工作进行了全面点评，在表扬先进的同时，毫不客气地指出存在的问题。
